安德伍德的新宅邸虽远不及瓦伦丁那座奢华的海滨庄园气派恢弘，但相比那个靠遗产和寡妇发家的暴发户，这位国务卿的住所处处彰显着低调的品味。
这栋小别墅里只有几件简约的现代家具，不见太多浮夸的奢侈装饰。
作为一国最高外交官，美国权力巅峰的少数几人之一，安德伍德不仅手握重权，妻子更是掌控多家企业的商业女强人。
他完全有能力享受纸醉金迷的生活，购置顶级豪宅与限量跑车，却始终克制着这种欲望。
原因再简单不过——他的内心只燃烧着对权力的无尽渴望！
这使他对外在的物质享受不屑一顾。
唯有政治博弈的胜利才能让他获得真正的快感！
此刻客厅里，罗夏注视着面前面不改色的安德伍德，内心便是如是评价。
这个老家伙，根本就是一头被权力欲望完全支配的野兽。
“上次见面是什么时候？”安德伍德率先打破沉默，从容不迫地开口道：“好像是在芝加哥，当时你拿着一迭内阁官员性丑闻的光盘来跟我做交易，想保全自己。”
罗夏坐在对面沙发上，嘴角微扬：“国务卿真是贵人多忘事。我从未想过与你们交易，是你这位党鞭主动找上门，一手威胁一手利诱，想把我这个小警察收编驯服。”
“警察？”安德伍德直接忽略了前半段话，只对最后这个自称讥讽的冷笑：“你还当自己是警察？”
罗夏不以为意，眼神突然变得深远：“你知道吗？这些年里，最让我开心的不是手刃政客高官，也不是发动恐袭让联邦颜面扫地，而是当警察的那段日子。”
他陷入回忆般说道：“整个芝加哥的贫民都视我为英雄，因为他们知道谁在保护他们。那些欺行霸市的黑帮、毒贩听到我罗夏·布彻的名字，没有一个不闻风丧胆。好人爱戴我，恶人惧怕我。心情好就请流浪汉吃饭，心情不好就找几个倪哥出气，而且踏马的全是合法行为！哈哈哈.”
安德伍德面无表情地听着罗夏眉飞色舞地讲述着在芝加哥当警察的日子。
罗夏的语速不紧不慢，时而停顿回忆，不时抬手比划，眼中闪烁着怀念。
越听，安德伍德越觉得不可思议。
他突然意识到，罗夏并非在胡扯拖延时间。
从对方真挚的语气和神情来看，这个在过去一年里令联邦闻风丧胆的超级罪犯、恐怖组织头目，是真心怀念那段警察生涯。
“我当着南区贫民窟几百号人的面，一枪轰爆了那个人渣的脑袋。还不解恨，又亲手勒死了那混蛋的兄弟。当时我都以为肯定要被以执法过当革职查办，结果你猜怎么着？几百号人为了我去警局门口游行示威，最后我居然连行政休假都没休，哈哈哈”
“那你还想继续当警察吗？”安德伍德突然打断罗夏的回忆，单刀直入问道。
罗夏闻言一怔，随即反问：“你觉得呢？”
安德伍德叹了口气，没再追问下去。
以罗夏的所作所为，别说当警察，就是想做个普通百姓都难如登天。
只要他放下武装，联邦各执法部门必定会倾巢而出，军方也会不惜一切代价围剿。
“OK，叙旧就到此为止。”
安德伍德整了整领带，“你这次来究竟所为何事？如果是想套取国家机密，那你找错人了。我最近忙于外交部事务，没什么有价值的情报。”
罗夏嗤笑一声。
要说情报，以前他们还忌惮被机器主体察觉，不得不小心查询，不敢留下痕迹。
而现在，联邦内部所有电子情报他们都可随意调取，毫无顾忌，如入无人之境。
如今联邦的一举一动，无论是国会辩论还是军事调动，几乎都被幽灵党尽收眼底。
机器再根据这些政客的行为模式，为罗夏制定精准的行动方案。
就像今晚与安德伍德的会面。
“弗兰克，我们也算老朋友了。”罗夏身体微微前倾。
“朋友？你把我当朋友？”安德伍德挑眉冷笑。
“怎么，你不想和我做朋友？”罗夏反问道。
安德伍德刚要反驳，突然想起佩拉里和老乔的下场，顿时噤声。
他不动声色地瞥了眼客厅里如雕塑般僵立的四五名特勤。
这些本该是特勤局的精英中的精英，却在进门瞬间就沦为提线木偶，连罗夏的衣角都没碰到。
“纳米虫。这些小东西已经控制了他们的大脑信号，现在他们都陷入了深度催眠状态，什么都听不见，什么也看不见，等醒来后也会忘记自己昏迷的事情，意识只停留在开门的那一秒。”
罗夏知道不把话说清楚，安德伍德这老狐狸绝不会轻易吐露真言。
果然，一听这话，国务卿的脸色顿时缓和不少。
这些特勤可都是总统派来监视他的眼线，要是真让他们发现异常，对他这个国务卿可不是什么好事。
安德伍德试探性地问道：“看来继承了眼镜蛇遗产的幽灵党，已经不再是普通恐怖组织了，连纳米虫这种吞金噬铁的高科技都能用来控制人。不过既然你有这本事，怎么不去控制总统？”
罗夏轻笑道：“我们亲爱的总统阁下可没你这么好接近。他每天出行最少都有上百特勤贴身护卫，白宫也不像你这小别墅这么好潜入。”
安德伍德眯起眼睛：“所以你大费周章来找我，到底想谈什么？”
罗夏身体前倾：“我听说最近总统正在为移民法案的事情头疼？”
安德伍德并不惊讶罗夏知道这事。
国会很多争议性法案都会先在媒体上造势，试探民意反应来调整策略。
“没错，我们这位可是阿美莉卡建国以来最仁慈的总统。”
安德伍德阴阳怪气地拉长声调，“他认为只要踏上美国国土的人，无论以什么方式、什么身份，都该享有在这个自由国度生存的权利，还能领工卡，享受福利。”
“呵呵。”罗夏冷笑，“国会什么反应？”
“当然是一致反对！连着两次投票表决都没人支持这个法案。谁都知道要是通过了，绝对会激起民愤。”安德伍德摊手。
“所以这法案铁定通不过了？”罗夏挑眉。
安德伍德沉默片刻，摇头道：“不，不出意外的话，下周可能就会实施。”
他不等罗夏追问，自顾自解释：“总统决定用行政命令强行推行。”
“这不违宪吗？他就不怕司法部长和大法官弹劾他？”
“怕什么？先不说司法部长和大法官会不会跟他对着干，就算他们真敢秉公执法，总统也能动用特权特赦自己，全身而退。”
“.沃特发？”
罗夏听完目瞪口呆。
这踏马的算什么法律？
总统犯法被定罪，再用总统特权特赦自己？
这就是所谓的狗屁三权分立？！
说好的制衡总统权力呢？
这制衡了个寂寞？！
“还能这么玩？他就不怕被全世界当笑话看？”罗夏难以置信地挑眉。
安德伍德投来一个古怪的眼神：“这种事历史上又不是没有。水门事件后，尼克松面对弹劾就准备特赦自己，只是当时国际局势敏感才被迫辞职，让继任者用总统特权赦免他。你见现在有谁没事做，跑去笑话尼克松？”
“.行吧。”罗夏懒得再纠结联邦这套荒唐的权力游戏。
他直切主题：“也就是说，最迟一周这法案就会落地？”
“没错，而且要和医改法案打包实施。”
安德伍德轻哼一声，“这两个法案摆明了讨好最底层的社会渣滓，绝对能让他支持率触底反弹。不得不说，贝拉克虽然治国无方，但在收割选票这方面，确实是个天才！”
罗夏摸着下巴若有所思。
要特别注意，对方说的“最底层”可不是指那些起早贪黑的普通劳动者。
美国和其他国家不同，这里的底层恰恰不是劳动者，而是那些游手好闲、违法犯罪成性的社会寄生虫。
就像芝加哥那个臭名昭著的加拉格一家。
这些人从不缴税，全靠福利制度苟活。
法案一旦实施，绝对会引发社会动荡。
“有意思。”罗夏突然笑了，“我本来想让你帮忙推动这个法案，没想到总统自己就要铤而走险强行闯关。”
“什么？你居然是为此而来？”安德伍德猛地站起身，满脸不可思议。
刚才他还以为罗夏和自己一样，想阻止总统支持率止跌回升，没想到意图完全相反。
“你啊.”
安德伍德颓然坐回沙发，“终究不懂政治，不明白这法案一旦实施的恐怖影响。”
他竖起三根手指：“我可以打包票，头年或许会有反对声浪，但时间一长，加上左派舆论造势和底层民众感恩戴德，总统支持率必定飙升，连任之路再没阻碍！”
罗夏意味深长地笑了：“你就这么笃定法案能顺利执行？”
“板上钉钉！”安德伍德斩钉截铁。
罗夏继续追问：“这项法案肯定会让大批普通百姓失业，到时候税收暴涨，物价飞涨，治安恶化，你们就不怕南部州那些红脖子直接杀到国会山？
加州本地人和移民的矛盾本来就一触即发，就不怕到时候两边在街头火拼？”
“哈哈哈”
安德伍德摇头笑道，“不会的。就算真闹起来，大不了让他们上街打砸抢发泄一下。过几天出个明星绯闻或者体育新闻，热度自然就过去了。民众的记忆力，从来都只有七秒。”
说完，他自己先叹了口气：“可惜现在想拦也拦不住了，大势已去。”
但罗夏却露出神秘微笑，起身说道：“别担心，事情没这么简单。我敢打赌，一周后咱们总统先生的好日子就到头了。”
安德伍德眉头紧锁，欲言又止。
他不想也知道对方一定有什么针对性的计划要在法案通过后实施，可是他一时间还真想不到有什么能够让这法案成为对付总统的众矢之的。
罗夏又多打量了他一眼，临走时突然问道：“有件事我一直很好奇。”
“什么？”安德伍德抬眼看他。
“你明知道这些特勤都是总统派来监视你的，他早就怀疑你和我有联系。就这样，你还敢继续跟我接触？”
安德伍德淡定一笑，眼神渐冷。
他没有直接回答，而是讲了个故事：“我十三岁那年，在谷仓里撞见父亲正把猎枪塞进嘴里。那时他欠了一屁股债，天天被仇家追债，想一死了之解脱痛苦。”
“他朝我招手说：‘过来，弗兰克，帮爸爸扣扳机！’”
“这个懦夫连自杀的勇气都没有，居然要儿子动手。”
“那一刻，我犹豫了，转身就跑，头都不敢回。”
“接下来的七年，父亲生不如死，我和母亲更是活在煎熬中”
老家伙深深吸了口烟，烟雾中眼神凌厉：“那是我人生最后一次犹豫，也是最后一次软弱。从那天起我就发誓，要么不做，要做就做绝！”
罗夏深深看了他一眼：“至少现在我们目标一致，你没有犹豫的理由。”
“.也许吧。”
安德伍德缓缓吐出一口烟圈，望着空荡荡的客厅。
没过多久，身后那些昏迷的特勤突然苏醒，他们仿佛什么都没发生过一样，对他点头致意后，又回到了门口继续站岗。
第二天清晨。
安德伍德一反常态，开始在国会奔走游说，全力协助总统推动法案通过。
然而即便以他的政治手腕和在国会多年留下的人脉威望，也难以扭转乾坤，反对声浪依旧高涨。
毕竟国会也不是他一个人当家做主，多数党可在象党那边。
于是乎，在两天后，发觉指望国会已经不现实的总统终于按捺不住怒火，不再等待国会表决，直接以行政命令强行推行。
他在白宫玫瑰园召开记者会，面色凝重地宣布决定，语气坚定不容置疑。
消息一出，举国哗然。
媒体争相报道，白宫发言人疲于应对，民众议论纷纷！
全美上下只为一个消息沸腾——
《移民改革法案》三日后正式实施！
